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叫停中资项目,马来西亚的底气从何而来?

2018年07月08日 11:28邱林 A | A

    中国在马来西亚的铁路、石油管道投资项目真是一波三折。上任近两个月的马来西亚总理马哈蒂尔,在涉中资项目的表态上总是“反复无常”。他先是斥责项目耗巨资不值要“取消”,而在得知违约的赔偿金后,又表示“不取消”了。

    7月4日,马来西亚政府又称因成本太高,正式宣布已暂停由中国支持、价值220亿美元(约合1460亿元人民币)的三个项目,其中包括东海岸铁路和两个耗资约10亿美元的管道项目。之前,马来西亚曾公开喊话说,希望中国能给东海岸铁路“打打折”。

    在马来西亚作出叫停决定的前一天,其财政部长林冠英曾公开表示,“唯有中国交建对该项目大幅降价,东海岸铁路才将具有财务和经济上的可行性。”林冠英还表示,他将很快访华,就项目协议进行重新谈判,“该项目的缔约方和所有相关各方将就其造价问题一起进行讨论。”

    虽然东海岸铁路项目在马来西来国内有争议,但按照该国前政府与中国交建集团签订的合同,新政府似乎很难取消这一项目。一方面,马来西亚面临着赔偿巨额违约金55亿美元(约合352亿元人民币),另一方面,该项目已经开工近一年,马来西亚政府也已按进度支付了部分款项。

    人们不禁要问,马来西亚向中国发难的的底气在那里?分析人士认为,马哈蒂尔政府接连暂停中资项目一定程度上有与前总理纳吉布进行政治斗争的考量,也有其他政治考量。因为在马哈蒂尔的执政联盟中,曾有相当一部分力量反对这些项目上马,此次重审中资项目也是向选民兑现竞选承诺。

    目前,马哈蒂尔正有条不紊地完善执政架构和人事安排。就在纳吉布7月3日被捕前一天,一批新的内阁正副部长宣誓就职,马哈蒂尔新内阁基本组建完毕。这时候叫停中国投资项目正逢其时。

    马哈蒂尔政府为何很在乎对中国投资的项目重新谈判,其目的是对项目投资进行压价,或者稀释中国投资所占有的份额。因为中国贷款的成本和透明度是马来西亚大选期间的话题之一。

    在大选前利用马来西亚亲反对党媒体炒作东海岸铁路的马哈蒂尔执政团队,在上台之后又制造重新审查中国投资项目氛围,完全在人们的意料之中。而胜选初期仍旧那么高调除了选举惯性以外,还有继续利用非理性的民粹主义意志压中国让利。这也包括财政部长林冠英声称要来华讨公道的所谓“超前支付工程款”的两个石化管道工程。

    对中国而言,马来西亚会不会成为第二个斯里兰卡?答案是肯定的。中国投资马来西亚东海岸铁路项目以及石油管道项目,其面临的外交窘境与当年中国投资斯里兰卡科伦坡港口城项目十分相似:

    2015年4月,斯里兰卡新政府上台后,似乎有意跟中国过不去,将中国投资15亿美元(约合96亿元人民币)的科伦坡港口城项目和投资1.04亿美元(约合6.65亿元人民币)的莲花电视塔项目——进行审查。因为中国贷款的成本和透明度是斯里兰卡2014年总统大选期间的话题之一。

    从马来西亚和斯里兰卡发生的针对中国投资项目的事实,说明在当地拥有巨大的战略和经济利益,与长期执政者关系密切,所在国的选举或者政治改革导致了一个中国相对陌生的党派、政府或者领导人上台,中国面临抉择或者抑或根本不知道风险即将来临。

    中国在国外的投资因政权更迭而遭受巨大损失,斯里兰卡发生的事,这次马来西亚又故技重施,这些国家的领导人看到了叫停中资项目带来的巨大利益。但是这个利益只是眼前的,它自毁国家信誉产生的长远影响,对国家将造成更大损失。

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