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取消对俄企制裁,美国欲分化中俄关系

2019年01月31日 10:12邱林 A | A
    在俄罗斯与美国就一些政治问题剑拔弩张之际,美国政府却似乎突然在经贸领域给俄罗斯递来了“橄榄枝”。尽管民主党仍在美国国会力主应维持对俄罗斯的制裁,然而,1月27日,美国总统特朗普依然取消了对俄罗斯铝业巨头——俄铝公司和其他与富豪欧柏嘉有关的俄罗斯企业的制裁。

    这似乎不合情理。在美俄关系并未缓和的背景下,美国缘何突然取消对俄部分企业的制裁?美国财政部长努钦说出真实的原因。他表示,美国对俄铝制裁的目的不是让其破产,给个教训就好。况且,俄罗斯的铝制品出口在全球占有举足轻重的地位。若是破产,会影响全球铝制品市场,影响到美国的铝产品供应。

    努钦的意思很清楚,美国对俄罗斯的制裁存在限度。美国不会去肆无忌惮的让俄罗斯经济垮台,那样做会导致俄罗斯失去理智。俄罗斯的实力有目共睹,美国也不会完全激怒俄罗斯的,制裁点到为止。

    2018年4月初,美国针对俄实施新一轮制裁,俄罗斯总统普京好友、亿万富翁德里帕斯卡及其“En+”集团、俄铝和高尔基汽车制造集团都名列制裁名单。最初,财政部规定美国公司要在一个月内出售上述公司股票和债券,两个月内结束和俄罗斯的现有合同,终止合作,但后因时间太紧,期限被放宽至去年10月23日。

    美国《华尔街日报》日前发表的评论认为,在特朗普高举保护主义经济政策的背景下,这轮对俄罗斯制裁对美国经济不完全有利,特朗普政府官员及很多反对维持制裁的共和党人表示,他们担心持续制裁俄铝,会对全球铝业产生影响。

    值得一提的是,由于特朗普政府对俄罗斯的制裁,美国的铝产品供应缺口需要中国生产商填补。中国是全球最大的铝生产商,目前市场份额已经超过全球一半,俄罗斯则位居第二。从供给面看,俄铝约占全球除中国市场之外15%%-16%的供给份额。

    这是美国人不愿看到的,因此,制消对俄企的制裁,美国可以重新从俄罗斯进口铝产品,从而减少甚至停止从中国进口。

    特朗普此举还告诉人们一个现实,美国不想同时与中俄两个大国为敌,中俄走近容易让他们结盟。所以现在美国不得不拉拢俄罗斯,减轻政治、军事压力,因为经济上已经疲软,还同中国打经济战,美国无法以一国之力同时打赢两大对手。

    从长远看,美国认为中国才是最主要的敌人或对手,俄罗斯作为敌人或对手是暂时的或次要的。因此,特朗普的外交思路就是“联俄抗中”。在中美对抗成为国际关系主旋律的今天,俄罗斯成了一个双方都想争夺的棋子。特朗普一门心思要修复对俄关系,根本原因就在于此。

    应该说,站在美国的立场看,特朗普比小布什、奥巴马等前任们更有心计。虽然美俄关系改善还早,但方向却十分明确。特朗普琢磨的,就是怎么拆散中俄较为紧密的关系,让中国在与美国的较量中处于下风。

    事实上,特朗普政府此次取消对俄罗斯企业的制裁,也许是美国放出的假烟幕弹。实则虚之,虚则实之,这只不过是战术问题。如果特朗普真要把“联俄制华”作为外交政策,那只能说明他习惯性断然拒绝反思,就象奥巴马制定的“重返亚太”政策一样,要么在概念上是个错误,要么在执行上也是有缺陷的。

    在俄罗斯有求于中国更多的情况下,中俄关系总的来说会比较稳定。因为中俄两国联手的基础,毕竟还是与眼前的政治格局和现实利益有关。不过,这些条件一旦有变,双方的关系也会随之变化。现在,美国解除对俄企制裁,甚至对俄许以更大的利益,可能起到分化中俄关系的作用。
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