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美又“退群”,奥巴马的政治遗产被勾销

2018年05月10日 08:58邱林 A | A

    美国总统特朗普又一次使出自己的外交“绝招”——“退群”。特朗普5月8日宣布,美国退出伊核协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。他说,伊核协议是一项“糟糕的”协议 ,对伊朗发展核项目的限制“很弱”,却令伊朗得以免于制裁。

    一直以来,伊核协议成为特朗普的“眼中钉”。在2016年竞选期间,特朗普对伊核协议持否定态度。他给出两个理由:一是伊核协议只限制伊朗在一定时间内的核活动,未阻止其发展弹 道导弹;二是为伊朗提供了1000亿美元意外之财,被其用作购买武器、支持恐怖主义活动。

    特朗普认为,美国和伊朗在伊核协议上是不平衡的,伊朗得到了它想要的,摆脱了国际孤立和制裁,特别是伊朗近年来在中东呈现崛起之势,站在了美国及其中东盟友以色列和沙特阿拉 伯的对立面,而美国在这个协议中并没有得到什么。

    预计,美国“退群”后,伊朗将会立刻恢复核生产,然后在一两年之内跨过核门槛。以色列政府表示,如果伊朗跨过核门槛,以色列会毫不犹豫对伊朗实施打击。以色列的打击也会把美 国拖进去,那么中东真的会爆发新的战争。

    不过,对于特朗普“退群”的决定,美国政界人士却另有一番解读。曾参与奥巴马政府伊核协议谈判的美方代表梅利日前在接受英国《卫报》采访时表示,特朗普政府退出伊核协议的最 主要原因,并不是特朗普不满协议的内容,“而是因为这是奥巴马的政治遗产”。

    这位美国“前朝”官员的话说到点子上了。特朗普上台以来,切实履行了自己2016年竞选时的承诺,全盘勾销了奥巴马的政治遗产——退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、退出气候变化 《巴黎协定》、退出伊核协议;推翻奥巴马制定的医改政策和“重返亚太”战略。

    特朗普这样做,与他的执政风格是一脉相承的。他在竞选总统期间一贯标榜“美国优先”理念,这无疑是一个合适的实践对象——既可以向对手和盟友清晰地显示“美国优先”的单边主 义姿态,又对现有国际秩序实际上具有较小的冲击。

    “美国优先”的核心就是要求外交服务于内政,这与颇为理想主义的奥巴马在对外政策上奉行的领导世界、承担国际义务等价值理念截然不同。执政的共和党在对外政策上的单边主义倾 向更为突出,对于承担国际义务则不是非常重视;反之,民主党更加强调多边主义和国际合作。

    当然,在勾销奥巴马的政治遗产过程中,涉及美国国内的政治纷争和混乱,国际社会的杯葛与反对,但特朗普不会给予过多考虑。这可以说是一个外表粗放而内里精心算计的政策举措, 符合特朗普一贯的商人式执政风格。换句话说,这既源自共和党与民主党两党之间的主张差异,也与特朗普和奥巴马两人之间的性格不同有关。

    分析人士认为,特朗普自担任总统后的许多言行仍抱着竞选式的姿态。作为一个非传统的另类政治领导人,他无疑对自己的执政抱有极大的政治抱负,这一抱负是追求2021年总统连任。

    作为奥巴马的的继任者,特朗普非常清楚,他要取得执政成功,并获得连任,必须有所建树,并留下可观的政治遗产。而要做到这一点,必须荡平奥巴马所留下的政治遗产,而在这一点 上,退出TPP、巴黎协定、伊核协议是其国际政策与建树的标志,“奥巴马医改”、“清洁能源计划”计划则是内政的重要目标。

    不过,由于特朗普与奥巴马在执政理念差异较大,特别是奉行逆全球化和保守主义,奥巴马的政治遗产是否被彻底推翻,现在下结论还为时尚早。作为美国历史上最年轻的卸任总统之一 ,想必奥巴马也不会这么轻易地告别政治舞台,他与特朗普的纠缠,或许是美国政坛未来的一幕大戏。

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